기사 제공처 : 치유관광타임스 / 등록기자: 박정자 [기자에게 문의하기]  0 /  

해당 기사에 관련하여 문의하기에 남겨주시면 "박정자"기자에게 전송됩니다

 이름

 연락처

- -

 이메일

 확인

"말 타고 태양광 전력 생산한다?" 국회에서 열린 주민주도 말산업 포럼의 4가지 파격적 제안

서론: ‘귀족 스포츠’이자 ‘경마’에 갇혔던 말, 농촌의 미래가 될 수 있을까?

'말(馬)'이라는 단어를 들으면 무엇이 가장 먼저 떠오르시나요? 아마 많은 분이 마권 발매소와 경마장의 사행성 도박, 혹은 일부 특권층만이 즐기는 비싼 승마 스포츠를 떠올리실 겁니다.

하지만 2026년 10월 16일, 국회의원회관 제1간담회의실에서는 이러한 선입견을 한순간에 깨부수는 매우 파격적이고 지적인 논의가 펼쳐졌습니다. 바로 2026 대한민국 직접민주주의 박람회의 주요 세션으로 열린 '주민주도 말산업과 경제민주주의 포럼' 행사 현장이었습니다.

송재봉 국회의원(더불어민주당)과 한국기마문화연구소(고성규 소장)가 공동 주최·주관한 이번 행사에는 황대권 박람회 공동조직위원장, 좌장을 맡은 문정기 과문융합연구소장을 비롯해 학계, 산업계, 현장 전문가들이 총출동했습니다. 참석자들은 소외되고 침체된 농산어촌의 현실을 진단하고, 말을 친환경 에너지 및 지역 문화 자원과 유기적으로 결합하는 혁신 방안을 모색했습니다.

이 포럼은 단순한 1차 산업 지원책을 넘어 지방소멸 위기에 대응하는 농산어촌 융복합 생태계 구축이라는 담대한 비전을 제시했습니다. 국회 현장에서 제시된 농촌의 차세대 경제 모델과 핵심 혁신 제안들을 상세히 정리해 드립니다.

핵심 인사이트 1: 영농형 태양광과 말산업의 결합 — 농산어촌의 새로운 경제 모델

기조발제를 맡은 고성규 소장과 우희종 한국마사회장(영상 축사), 송재봉 의원(축전)은 공통적으로 친환경 신재생에너지와 생태 자원의 유기적 융복합 모델에 주목했습니다. 침체된 농산어촌 환경에서 주민 주도로 영농형 태양광 인프라와 말산업을 결합하자는 구상입니다.

이 모델은 단순히 전력을 생산하는 데 그치지 않고, 태양광 발전 부지를 말의 방목 및 체험 공간으로 다각화하여 농가에 장기적이고 다층적인 소득원을 제공하는 고부가가치 생태 경제 모델입니다. 포럼에서는 이러한 혁신이 단순한 기술이나 자원의 문제가 아니라, 우리가 가진 역사적·문화적 자산과 의지를 되살리는 데서 출발해야 함을 강조했습니다.

역사적으로 한반도는 고구려 개마무사의 강맹함과 조선통신사의 마상재 등 찬란한 기마문화를 꽃피우고 이웃나라에 전파했던 동북아 기마문화의 중심지였습니다. 이러한 역사적 맥락과 유산을 현대적 친환경 에너지 산업과 접목할 때 지방소멸을 극복할 강력한 동력이 창출된다는 분석입니다.

"우리는 초원의 기마문화를 받아들여 우리의 것으로 꽃피운 민족입니다. 한반도의 말과 마구는 일본 기마문화의 뿌리가 되었고 조선통신사는 관중을 놀라게 했습니다. 우리에게 부족한 것은 역사도, 말도, 기술도 아닙니다. 그것을 되살리려는 '의지'가 부족할 뿐입니다." — 고성규 (한국기마문화연구소 소장)

핵심 인사이트 2: 퇴역 경마마의 반전 변신 — 전국 캠핑장으로 찾아가는 ‘교감마’와 치유 관광

김학준 경희사이버대학교 스포츠학과 교수와 이용근 국립공주대학교 스마트의료웰니스관광대학원 교수는 말산업의 패러다임을 '타는 말(승마)'에서 '교감하는 말(치유와 복지)'로 완전 변환해야 한다고 제언했습니다. 그 구체적인 실천 방안으로 제시된 것이 바로 전국 캠핑장 네트워크를 활용한 '교감마' 비즈니스 모델입니다.

현재 연간 수백 마리씩 발생하는 퇴역 경마마(태역마)를 전국 4,000여 개 캠핑장에 2~3마리씩 배치하자는 아이디어입니다. 가족 단위 방문객과 어린이들이 말을 쓰다듬고 먹이를 주며 산책하는 콘텐츠를 제공하면, 퇴역마의 인도적 복지 관리와 캠핑장의 만성적인 콘텐츠 부재 문제를 동시에 해결할 수 있습니다.

아울러 최근 시행된 ‘치유관광산업육성법’과 연계하여, AI 시대의 디지털 피로감 해소 및 통제력 회복을 위한 힐링 테라피(Healing Therapy) 상품화 가능성도 비중 있게 다뤄졌습니다. 기술 과잉 시대에 현대인이 상실해가는 통제 감각을 말과의 물아일체 교감을 통해 회복하고, 우울증 극복과 심리적 성취감을 안겨주는 고부가가치 치유 관광 상품으로 발전시킬 수 있다는 평가입니다.

"영국에 있었을 때 수의대의 경쟁률이 몇백 대 일에 달하는 것을 보고 깜짝 놀랐습니다. 그 인기의 바탕에는 바로 말이 있었습니다. 그들에게 말은 삶의 로망이자 문화적 아이콘입니다. 우리도 말을 도박이나 스포츠에만 가두지 말고, 국민적 치유와 삶의 문화로 넓혀야 합니다." — 황대권 (2026 대한민국 직접민주주의 박람회 공동조직위원장 / 『야생초 편지』 저자)

그러나 이러한 매혹적인 비전이 실제 현장에서 작동하려면 법적 규제와 경제적 실무 장벽을 넘어설 정교한 실행 로드맵이 뒷받침되어야 합니다. 이어진 섹션에서는 현장 전문가들이 제기한 냉철한 현실 진단과 제도적 과제를 살펴봅니다.

핵심 인사이트 3: 현실적 한계와 경제성 — 초지법 규제, 안전성, 그리고 태양광 수익 분석

태양광 경제성과 초지법(草地法)의 벽: 주영남 행복한동행 전략본부장은 태양광 설비가 지닌 구체적인 시장 논리를 제시했습니다. 태양광 패널은 30년 이상의 수명을 지니며 20년간 장기적이고 안정적인 전력 판매(SMP/RPS) 수익을 보장합니다. (예: 60kW 설비 기준 월 180만 원, 연간 약 2,000만 원 수준의 장기 수익 창출 가능).

다만 법적·제도적 걸림돌이 존재합니다. 현행 '영농형 태양광법' 추진안은 일반 농지(전·답·과수원)만을 대상으로 하고 있어, 말이 방목되는 토지인 '초지'는 초지법(草地法)상의 별도 규제로 인해 태양광 설치에 입법적 제약이 따릅니다. 또한 한국마사회와 같은 공공기관이 직접 전력 매전 사업의 주체가 되기 어려운 법인격적 제약이 존재하므로, 이를 극복하기 위해 ‘공공-주민 파트너십(PPP) 기반의 주민 협동조합 임대 모델’을 통한 이익 공유 체계 수립이 제안되었습니다.

현장 안전, 재훈련(순치) 비용, 그리고 행정적 충돌:  류재량 한국마사회 경영혁신부장은 현장의 실무적 제약을 다각도로 짚었습니다. 우선 퇴역 경마마는 최고 속도로 달리도록 길들여져 있으므로, 일반 대중과 교감할 수 있는 '교감마'나 승마용으로 전환하기 위해서는 전문적이고 막대한 비용이 소요되는 전환 조련(순치) 과정을 반드시 거쳐야 합니다. 또한 퇴역마의 소유권은 마사회가 아닌 개인 '마주'에게 있어 국가나 기관이 일괄 처분하기 어렵습니다.

또한 승마 시설에서 낙마 사고가 발생할 경우 손해보험사들이 보험 가입을 거부하여 시설 자체가 폐업 위기에 몰리는 현실적 안전 리스크도 지적되었습니다. 도심 진입 및 문화유산과의 행정적 충돌도 거센 과제입니다. 현행 지자체 규정상 말은 '가축'으로 분류되어 도심지나 한강 수변공원 진입이 통제되며, 지자체장들은 중대재해처벌법상 사고 책임 위험으로 인해 행정 승인을 기피하는 경향이 있습니다. 심지어 경복궁 등 주요 궁궐의 경우 역사적 '하마비(下馬碑)' 전통과 문화재 보호 로직으로 인해 도심 기마대 진입에 대한 문화재청의 법적·문화적 반대 논리도 존재하는 실정입니다.

핵심 인사이트 4: 대국민 선언문 발표 — 4대 과제로 보는 전통 기마문화의 차세대 부활

이번 포럼의 하이라이트는 미래 세대를 대표하는 '대한역 기마대 유소년단'과 황대권 위원장이 함께 무대에 올라 발표한 대국민 선언문 낭독이었습니다. 이들은 대한민국을 기마문화 강국으로 재정립하기 위해 정부와 국민을 향해 4대 핵심 과제를 공식 촉구했습니다.

1. 국가 전통 기마대 창설: 삼국시대부터 조선시대까지의 기병을 역사적으로 고증·복원하여 국빈 환영 의전을 전담하고, 광화문 정기 퍼레이드를 통해 서울의 새로운 문화적 랜드마크를 구축할 것.
2.  
3. 대취타 기마대 창단: 국가무형유산인 대취타를 말 위에서 연주하는 한국 고유의 마상 음악 문화로 복원하여 국가 의전의 품격을 완성할 것.
4.  
5. 청와대 전통 기마문화공원 조성: 대통령 집무실 세종 이전 후 청와대 부지를 기마문화 역사박물관 및 공연·체험 공간으로 개방하여 국민에게 돌려줄 것.
6.  
7. 말산업 육성 종합계획의 대전환: 기존의 사행성 경마 위주 정책에서 벗어나 문화, 치유, 관광 중심의 생태계로 정책 패러다임을 전환하고 이를 제4차 말산업 육성 종합계획에 반영할 것.
8.  

아울러 행사장에는 캐나다에서 활동하는 줄리아 리(Julia Lee) 작가의 말 전문 사진 예술 작품들이 전시되었습니다. 역동적인 말의 생명력과 교감을 담아낸 작품들은 말을 단순한 가축이나 경주마가 아닌, 감성적·예술적 교감의 대상으로 재조명하는 시각적 확장을 선사했습니다.

결론: 가장 오래된 유산으로 만드는 가장 새로운 품격

이번 주민주도 말산업 포럼은 말이라는 생태 자원을 단순한 1차 산업이나 경마 수익 모델에 가두지 않았습니다. ‘영농형 태양광(에너지) + 퇴역마 교감(치유) + 전통 기마문화(관광)’라는 고부가가치 융복합 생태계로 재해석했다는 점에서 깊은 통찰을 남겼습니다.

물론 초지법 개정과 안전 대책, 전문 순치 인프라 구축 등 넘어야 할 제도적 과제는 엄연히 존재합니다. 하지만 주민 주도의 자발적 에너지 협동조합과 말산업이 결합할 때, 농산어촌의 지속가능한 경제적 자립은 비로소 현실이 될 수 있습니다.

우리가 그동안 잊고 있었던 '말'이라는 찬란한 문화유산이, 과연 지방소멸의 위기에 처한 농촌과 디지털 시대 현대인의 일상을 어떻게 바꿀 수 있을지 기대해 봅니다.